"Так гостиница или казино?": как и на кого работает игорный бизнес во Львове

В последнее время на Львовщине участились случаи выявления нелегальных казино или помещений с игровыми автоматами. Хотя еще несколько лет назад такие "предприятия" свободно работали под самым носом у правоохранителей. В частности 31 января прокуратура завершила досудебное расследование в отношении 5 человек, которые в 2020 году организовали в центре Львова подпольное игорное заведение.

Новини.LIVE узнавало, как проходит легализация гемблинга в области, где во Львове работают легальные казино и чем они отличаются от тех, с которыми наконец начала бороться полиция.

Не можешь победить – возглавь

Первое казино на территории независимой Украины открыли в 1991 году. Оно располагалось в Киеве. А именно в гостинице под названием "Киевская Русь". До 1993 года подобные игорные заведения были расположены в большинстве городов страны, несмотря на площадь и количество населения. По оценкам экспертов отрасли, предприятия игорного бизнеса создали 160 тысяч рабочих мест. А в последний год (2008) своего легального функционирования заплатили в бюджет миллиард гривен.

В 2009 году Парламент Украины одобрил закон о запрете игорного бизнеса и участия в азартных играх. Формальным толчком к такому решению журналисты называли пожар, который произошел в 2008 году в Днепре. Тогда в одном из игорных заведений огонь унес жизни 9 человек, а еще 11 были травмированы. После этого тогдашняя премьер-министр Украины Юлия Тимошенко высказала свое предположение, что подобная ситуация может повториться в большинстве подобных помещений, которые оборудуют, пренебрегая условиями безопасности. Далее Верховная Рада Украины одобрила законопроект, разработанный Кабинетом министров, который существенно ограничивал деятельность операторов игорного бизнеса. А потом и вовсе прекратила его функционирование.

К сожалению, учитывая прошедшие годы, нельзя сказать, что формальный запрет положил конец азартным играм. Да, часть казино и помещений с игровыми автоматами действительно были закрыты. Но крупные игроки на этом рынке даже не думали просто так избавляться от своих прибылей. Бывшие казино начали оперативно переформатироваться в скромные интернет-кафе, где устанавливались компьютеры с доступом к виртуальному казино и азартным играм.

Правда, в 2018 году исполком Львовского горсовета принял дополнительные решения о запрете игорного бизнеса в городе. Лудоманские кафе начали понемногу отходить в небытие, а на их месте, словно грибы, появлялись знаменитые "Космолоты". Эти заведения, прикрываясь лицензией государственной лотереи, продолжали вести фактически незаконную деятельность легально. Один из таких клубов по интересам даже находился прямо через дорогу от Львовской областной прокуратуры на проспекте Шевченко. В июле 2019 года "Украинская национальная лотерея" все же приостановила деятельность "Космолотов", но владельцам игровых заведений долго горевать не пришлось.

Почти за год, 11 августа 2020 года, президент Украины Владимир Зеленский подписал закон "О государственном регулировании игорного бизнеса". Согласно им организация игровых заведений разрешается исключительно на территории 5-звездочных отелей в Киеве или 4- и 5-звездных – в других городах. Что касается залов с игровыми автоматами, то их можно размещать и в 3-звездочных отелях. Закон, который, по словам некоторых депутатов, лоббируемый букмекерскими компаниями, лотерейными сетями и владельцами крупных отелей, был подписан даже несмотря на логические ошибки.

В частности в НАЗК сетовали на наличие в тексте двух взаимоисключающих положений. В одном из них говорится о том, что кандидатуры для назначения на должности Председателя и членов Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей на рассмотрение Кабинета Министров вносит Премьер-министр. Другое же положение определяет, что соответствующие кандидатуры на рассмотрение Кабинета Министров вносятся комиссией по вопросам высшего корпуса государственной службы по результатам проведения конкурса. Также в нацагентстве по вопросам предотвращения коррупции утверждали, что закон о легализации игорного бизнеса содержит коррупционные риски.

Как развиваются легальные казино во Львове и кто их контролирует?

Так что несмотря на все закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" вступил в силу 13 августа 2020 года. И как бы депутаты городского совета не говорили в своих предыдущих заявлениях о том, что игровые автоматы пагубно влияют на психологическое и финансовое состояние игроков и членов их семей, развитие этого бизнеса несет за собой подъем уровня преступности, легальные казино все же начали заходить в Львов.

Новини.LIVE пообщалось с юристом Михаилом Сеновом, чтобы выяснить, чем же отличаются подпольные игорные заведения от тех, которые узаконили.

"Главным и едва ли не единственным фактическим отличием нелегальных и легальных казино является направление потока средств. Когда же теневые игорные заведения отдавали и отдают определенные суммы за "крышу" условной полиции, то часть дохода с легальных идет в бюджет страны. К тому же они вынуждены платить за получение лицензии. Если отойти от этого, то закон предусматривает некоторые мелкие формальности: специально обученный персонал, который будет предотвращать развития лудомании у клиентов, отсутствие на территории ломбардов или других обменников, недопуск к заведению людей, которые имеют долги или внесены в специальные списки лиц с игровой зависимостью", – говорит мужчина.

Также Сенов добавляет, что легальные казино должны в обязательном порядке проводить регистрацию своих клиентов, а это предполагает запись паспортных данных. Такая ситуация обусловлена и тем, что вход в такие заведения возможен только тем лицам, которые достигли 21-летнего возраста.

Первой во Львов зашла сеть игорных заведений First Casino. Для этого Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей выдала киевском ООО "Была Геймс" специальную лицензию. Сначала казино этой фирмы появилось на втором этаже "Гранд отеля", принадлежащего самому богатому депутату Львовщины Григорию Козловскому. Только за получение нужной документации киевлянам пришлось заплатить примерно 180 миллионов гривен. После реализации этого проекта залы игровых автоматов First Casino появились в отелях "Львов", "Жорж" и Astoria. Интересной деталью является то, что, по словам журналистов, компания "Небула Геймс" через ряд компаний принадлежит винницкому предпринимателю Александру Пану. Он же является и вице-президентом футбольного клуба "Рух", который в свою очередь принадлежит уже упомянутому депутату Григорию Козловскому.

Еще одну фирму, которая занимается обустройством игровой залы в отеле "Волтер", связывают с семьей депутата Львовского городского совета Ореста Печенка. Также лицензии для размещения залов с игровыми автоматами уже имеют гостиницы "Спутник" и "Соната".

В комментарии Новини.LIVE юрист Михаил Сенов добавил, что несмотря на потенциальный прирост туристов ситуация с легализацией игорных заведений в Украине теоретически может иметь негативные последствия для туристической сферы.

"Этот закон начал действовать только в 2020 году. Фактически первые легальные игорные заведения начали появляться только в 2021. Поэтому говорить о каких-то последствиях легализации пока рано. Думаю, за несколько лет в управлении туризма дадут развернутую статистику по этому вопросу. Но как раз в отношении туризма, по моему мнению, есть определенные риски, которые касаются ухудшения сервиса. Дело в том, что на этапе разработки закона были приняты правки о возможности размещения залов с игровыми автоматами в 3-звездочных гостиницах. У нас в Украине это те заведения где, не побывав, трудно угадать какой сервис получит клиент. Я веду к тому, что владельцы гостиниц могут переформатировать их сугубо под игровую деятельность, пренебрегая целевым назначением. Это возможно, ведь Государственное агентство по развитию туризма пока не имеет права лишать гостиниц предоставленных им категорий", – объясняет эксперт.